聚焦龙岩市第五次党代会报告解读

五年来，我们干成这些事

八大成绩

　　1、综合实力明显提升

　　地区生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口、城乡居民收入等主要指标实现年均两位数增长，人均地区生产总值突破1万美元；全社会固定资产投资累计完成6600亿元，是“十一五”时期的3.7倍。培育了有色金属、机械、商贸物流等10个百亿产业和龙烟、紫金矿业、紫金铜业3家百亿企业，国家级高新技术企业数量实现翻番，高新技术产业增加值占GDP比重比2011年提高4.1个百分点。成功创建全国科技进步先进市、国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区，国家可持续发展实验区、国家级空气污染治理设备产品质检中心、国家级矿产品检测重点实验室通过验收，龙净环保项目成果获国家科技进步二等奖，古田景区成功创建国家5A级旅游景区。

　　2、军民融合深度发展

　　圆满完成在古田召开的全军政治工作会议的地方保障任务，得到习近平总书记和中央军委的充分肯定。牢牢抓住“新古田会议”召开的重大历史机遇，在军委各总部、各军兵种、十大军工集团的大力支持下，军民融合发展取得重大突破。两年来，全市累计与部队及军工企业签订合作项目82个、总投资485亿元，20家企业8大类产品实现“民品参军”，解放军总医院、总后卫生部挂钩帮扶长汀县汀州医院和12家乡镇卫生院，军地多领域合作模式正在加快形成。

　　3、生态建设成效显著

　　全面开展“山、水、大气、土壤”综合治理。全市共治理水土流失面积256万亩，水土流失下降率居全省首位，其中长汀县水土流失面积与2011年底相比下降8.06万亩，“长汀经验”在全国总结推广。全市森林覆盖率比2011年提升4.81个百分点，连续39年位居全省首位。建立汀江-韩江流域水环境补偿机制，重点流域水环境持续改善，汀江、闽江、龙津河水质实现100%达标。城市环境空气质量排名全省前列，优良天数比例达98.6%。绿色发展取得积极成效，万元GDP能耗、水耗持续下降，二氧化碳和主要污染物减排量完成省下达目标任务。成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市，列入全国生态文明建设试点地区、全国低丘缓坡地开发利用试点，生态市创建通过省级验收。  

　　4、新型城镇化统筹推进

　　高速公路通车里程达660公里，是2010年的2倍；新增快速铁路171公里。在全省山区市中率先开行动车和实现县县通高速、镇镇有干线、村村通客车。冠豸山机场开通至北京等7条航线并实现稳定运营。永定撤县设区，全市形成“一市两区”格局，中心城市建成区面积扩大到53平方公里。新罗区入选中国新型城镇化质量百强区，连城县被确定为全国首批全域旅游示范县。全市常住人口城镇化率提高7.6个百分点、达52.6%，建成一批特色城镇、美丽乡村。

　　5、改革开放步伐加快

　　在全省率先完成“三张清单”公布，行政服务“龙岩标准”成为国家级试点，基层医改“长汀经验”、林权改革“武平经验”在全省、全国推广，新型职业农民培育和“三农”综合保险在全国开创“龙岩模式”。连续5年被海关总署评为全国外贸百强城市，获批赴台个人游试点城市，与厦门在全省率先设立山海协作经济区，晋江（长汀）工业园列入福建省第一批山海协作共建产业园。落实参照执行西部地区政策105项，获得中央补助491亿元。

　　6、民生福祉明显改善

　　全市财政用于民生支出超过720亿元，占公共预算的75%。在全省率先启动精准扶贫工作，精准扶贫“九到户”举措得到国家和省里肯定并推广。五年全市共减贫11.5万人；完成造福工程危房改造3.7万户，建成保障性安居工程3.7万套，解决170.6万农村人口饮水安全问题。全面完成中小学标准化学校建设，新罗、永定、上杭、武平通过“义务教育发展基本均衡县”国家级验收。在全国首创“互联网+分级诊疗”模式，基本公共卫生服务经费标准由15元/人提高到40元/人。计划生育实现国优全覆盖。在全省率先实现城乡居民社会养老保险和市县福利中心建设全覆盖，城乡居民养老保险待遇实现倍增，合作医疗实现市级统筹。基本实现村村通广播电视、通宽带。成功承办第一届全国青年运动会举重比赛。平安建设“三率”连续五年位居全省前列。在全省率先建立综治负面清单信息管理系统，新罗区“调解超市”、生态司法“龙岩样本”在全国推广，上杭县人民调解机制在全省推广。

　　7、闽西特色文化繁荣发展

　　红色文化影响力不断扩大，成功承办古田会议召开85周年、毛泽东才溪乡调查80周年、福建省苏维埃政府成立80周年纪念活动和红军长征胜利80周年红色旅游系列活动，联合拍摄《古田会议》《绝命后卫师》《衍香》等优秀影视作品，古田会议旧址群、长汀革命旧址等得到更好保护与开发。歌舞《土楼三部曲》在国家大剧院演出，大型综艺晚会《客家之歌》赴台湾、香港等地成功演出，连续举办海峡客家风情节、定光佛文化旅游节和世界客属公祭客家母亲河大典等活动，采茶灯成功入选第四批国家级非物质文化遗产。龙岩市、武平县列入全国文明城市提名城市。

　　8、党的建设持续加强

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，上杭县被确定为中央政治局常委联系点之一；“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实效。持续开展党建综合示范点、“红土和生态”党建长廊创建工作，打造以古田会议旧址群为核心的全国党性教育基地，形成“民情工作机制”“四点工作法”“党员e家”等党建工作品牌。完善干部选拔任用工作全程纪实、谈心谈话制度，实行市、乡两级优秀科级干部双向交流任职。严格执行中央八项规定，在全市党员干部中大力纠正不良习气、树立清风正气，整治公款存储利益输送潜规则工作得到中央领导批示，作风建设“闽西实践”深入推进。坚持市委常委会带头履责，积极探索实践监督执纪“四种形态”，“龙岩客家家训”专题片在中央纪委监察部网站展播；严肃查处一批腐败干部和窝串案，努力营造良好政治生态。坚持市委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依法履行职权，民主政治建设不断加强。宣传思想文化、党管武装、双拥共建、民族宗教、对台侨务等工作取得新成效。

五年里，我们将干这些事

凝心聚力建设创新型工贸旅游强市   

　　总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来党中央一系列决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，全面落实省委的各项决策部署，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引，充分发挥红色文化、客家文化及生态资源优势，以供给侧结构性改革为主线，全面实施创新驱动、产业兴市、人才强市“三大战略”，深入打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，全力建设东接厦漳泉大都市区、西拓中西部腹地的创新型工贸旅游强市，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩，全面建成小康社会而努力奋斗。

　　主要目标

　　一个确保

　　到2020年，确保地区生产总值增速高于全省平均水平，规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额分别突破1000亿元，全体居民人均可支配收入突破3万元，全社会固定资产投资五年累计突破1.5万亿元。

　　五个突破

　　1 产业转型再上新台阶。产业结构持续优化，工业化和信息化、制造业和服务业高度融合，建成现代工业体系和现代商贸服务业体系。到2020年，三次产业结构调整为9∶48∶43，3个千亿级主导产业集群、10个百亿级领军龙头企业、10个百亿级产业园区、20个十亿级品牌产品的产业体系基本形成。

　　2 改革创新再上新台阶。创新要素加速集聚，创新经济蓬勃发展，创新人才不断涌现，科技进步贡献率突破50%，高新技术产业增加值占GDP比重达16%以上，争创国家知识产权示范城市。形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建成要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系。到2020年，外贸出口总额突破180亿元，五年实际利用外资累计突破15亿美元。

　　3 生态文明再上新台阶。国家生态文明试验区建设扎实推进，形成以主体功能区规划为基础的各类空间规划。到2020年，森林覆盖率保持全省首位，城市空气质量优良天数比例保持在95%以上，主要流域水质优良比例总体达到95%以上；单位GDP能耗降低值、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在省下达指标内。生态安全保障体系基本建成，生态文明领域治理体系和治理能力现代化走在前列，建设美丽龙岩。

　　4 文化建设再上新台阶。红色文化、客家文化和生态文化品牌优势凸显，公民道德素质进一步提升，公共文化服务体系、文化资源配置更加均衡，文化、旅游产业融合发展，争创全国文明城市、国家级客家文化生态保护试验区，建设国际旅游度假城市核心支撑区。到2020年，文化旅游产业产值（收入）突破1000亿元。

　　5 民生福祉再上新台阶。现行标准下的贫困人口全部脱贫，扶贫开发工作重点县、重点乡（镇）、重点村全部摘帽。实现家庭就业全覆盖，城镇登记失业率控制在4.2%以内。学前教育加快发展，实现义务教育均衡县全覆盖，普及高中阶段教育。全方位全周期保障人民健康，实现医疗卫生资源均衡化全覆盖，养老、医疗保险法定人员全覆盖，社会保障面持续扩大。法治龙岩、平安龙岩建设全面推进，社会治理水平不断提升，人民权益得到切实保障，全市人民获得感、幸福感进一步增强。

　　重点突破七个方面的工作

　　1 大力实施创新驱动战略，加快培育发展新动能

　　1．以观念创新推动思路创新。要以发展理念的创新，引领发展方式的创新，推动发展质量和效益的提升。以打战役的理念和气势突破体制机制束缚，以敢亮剑的拼劲和闯劲突破创新难题，让一切创新的源泉充分涌流。

　　2．以科技创新构筑高端优势。坚持“龙岩制造”与“龙岩智造”并举，实施工业强基工程，围绕现有产业链部署创新链、政策链、资金链，在有色金属、机械制造、光电新材料、节能环保、人工智能、生物医药等领域，重点支持、优先突破，攻克一批关键技术、核心技术，力争在一些有优势的领域实现从“跟跑”到“并跑”、乃至“领跑”的转变。到2020年，培育国家高新技术企业、省级创新型企业、科技小巨人领军企业200家。

　　3．以管理模式创新提升发展效益。适应信息革命发展趋势，构建现代企业管理体系。推动管理创新与商业模式、金融资本深度融合，催生新的经济增长点和创业创新空间。

　　4．以体制创新营造良好创新生态。完善政府科技投入稳定增长机制，建立健全科技金融服务体系，设立产业引导基金，加快发展股权投资、风险投资、科技贷款和科技保险，力争全社会研究与试验发展经费投入年均增长超过15%。构建全要素、全链条的“双创”服务体系，创建国家小微企业创业创新基地示范城市。加大国家知识产权试点城市建设力度。健全科技创新考核体系。

　　2 大力实施产业兴市战略，显著提升综合实力

　　1．实施“千百亿培育工程”。培育千亿主导产业。以紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，打造金铜、稀土精深加工全产业链；以龙工、龙净环保、龙马环卫、新龙马等企业为龙头，打造工程机械、环保装备、新能源汽车和专用车全产业链；以文旅集团为龙头，引进战略合作者，打造文化旅游全产业链。到2020年，培育形成有色金属、机械制造、文化旅游等3个产值超千亿元的主导产业集群。做强百亿龙头企业。集中资源、集中要素扶持壮大一批龙头企业，实施科技小巨人领军企业培育计划，完善并落实“一企一策”扶持措施。到2020年，培育形成10家超百亿元龙头企业。提升十亿级品牌产品。实施“龙岩制造”品牌企业培育工程，提升一批制造业、文化旅游产业精品，培育一批农产品、现代服务业品牌。到2020年，培育形成20个产值超10亿元的品牌产品。

　　2．推动“龙岩+”融合发展。发展“互联网+”。以建设华为龙岩云计算数据中心为契机，打造海西乃至全国领先的云计算产业基地，规划布局虚拟现实（VR）产业。争创国家级电子商务示范市。加快实施智慧城市应用工程。发展“矿业+”。通过“紫金带路”，发展与矿业相配套的机械、服务、矿山工程、现代农业、金融、物流等板块，实现“全产业链”出口。发展“制造业+”。推广龙马环卫“装备制造+环卫服务”模式，鼓励促进专用车、环保机械等产业生产模式向产品、服务和整体解决方案并重转变，营销模式向个性化定制、总承包服务转变。发展“农业+”。坚持 “四化”同步，大力发展特色现代农业。推动国家农业科技园区和“一区两园”建设。构建“闽西八大干、八大珍、八大鲜”全产业链。推动农业嫁接休闲体验、电子商务、旅游观光、文化创意等多种业态。

　　3．加快发展新兴产业。优先发展现代服务业。树立全域旅游新理念，以“大古田”“大土楼”两个国家5A级景区和正在创建国家5A级的“大冠豸”等景区为抓手，整合全市旅游资源，构建大龙岩旅游圈，促进文化旅游融合发展。加快发展战略性新兴产业。探索“产—军—学—研”融合发展新模式，加快推进光电、稀土材料应用产业发展，努力打造国家军民融合创新示范区和军民结合新型工业化产业示范基地。到2020年，全市新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。

　　4．打造特色产业集聚园区。按照“一园区一主导产业”布局规划和“一县一优势产业”发展方向，加快推动园区向集群化、高新化、特色化发展。做大做强龙岩经开区，支持集约程度较高的省级以上开发区扩区升级。到2020年，培育形成10个百亿产业园区，其中龙岩经开区、上杭开发区、龙州开发区3个园区达500亿级以上，力争培育出千亿级产业园区。

　　3 大力实施人才强市战略，不断提升核心竞争力

　　1．引进和培养一流人才。实施"121"高端人才引进培养工程和机关企事业人才引进“千人计划”，设立人才引进专项编制和专项资金，用3年时间腾出1000名人才引进专用事业编制，探索更加开放、更加优惠的引才机制和政策。以双一流高校优秀毕业生为重点，强化人才储备。培养一批本土优秀人才和一大批基础性、通用性较强的技术型人才。

　　2．构建一流用人机制。组建人才发展集团，在人才评价发现、进退流转、激励保障等方面，探索建立更为灵活的人才管理机制和考评体系。改进高端人才薪酬和岗位管理制度，创新柔性招才用才模式，建立健全科研人员机关企事业双向流动机制，强化智力劳动价值分配导向。构建高层次人才创业创新平台。开展特定岗位高级技能人才培训和职工在岗、转岗培训。大力鼓励和扶持高校毕业生到企业、到农村创业创新。

　　3．营造一流人才工作环境。形成针对不同层次、不同类别的人才引进培养政策体系。建立完善差异化、多元化分配和奖励制度，深化中小学、基层医疗机构职称制度改革，简化高校、科研院所和国有企业职称评审程序。开辟高层次人才服务“绿色通道”。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，研究制定党委政府领导联系高层次人才办法。

　　4 加快推进新型城镇化，着力强化发展集聚力

　　1．构建现代化城镇体系。做强中心城市。推进厦泉漳龙同城一体化基础设施工程。强化永定区、经开区的中心城市功能，加大经开区、高新区整合力度，打造“一市多区”发展新格局。统筹推进中部公共中心、东部人居、西部商贸物流、南部文教和北部新城等功能区板块建设。做优县域城市。实施农业转移人口融入工程，精心打造具有地域特征、现代内涵和人文特色的县域城市。推动上杭县江滨宜居城市、武平县山水园林精品城市、长汀县国家历史文化名城、连城县国际山水旅游度假城市、漳平市“一江两岸”精美城市建设。做美特色小镇。推进省级小城镇综合改革建设试点和15个新型城镇化试点镇建设，打造一批具有休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承、先进制造、创客集聚等比较优势的特色小镇。做精美丽乡村。培育打造300个特色传统村落，努力建设一批特色产业明晰、公共服务完善、基础设施健全、生态环境良好、乡村风光秀美的示范新村。

　　2．打造红色客家名城。将闽西红色文化、客家文化、闽南文化等文化基因融入城乡规划建设全过程，在中心城市建设文化街区，县域城市建设文化一条街，中心镇和美丽乡村建设文化长廊。加强客家文化平台建设，强化城市紫线管理，全面推进历史文化名城、名镇名村、传统村落等保护规划编制和实施，注重古街、古宅、古树、古道、古井的挖掘保护和开发利用。

　　3．建设宜居宜业之城。实施中心城市“环城森林景观美化提升”工程，加快建设生态城市。提升城市服务品质，优化基础设施，加强重大水利工程和森林、气象、农业、地震等防灾减灾项目建设，加大中小河流治理力度，实施汀江、九龙江、闽江流域防洪工程。加快城镇棚户区、城中村和危房改造，完善保障性住房建设。加快产业进园区、园区入城镇。探索建立“大城管”机制。

　　5 全面深化改革扩大开放，进一步激发发展活力

　　1．围绕构建服务型政府深化改革。加快审批制度改革步伐。下放、委托一批“含金量”高的审批服务事项，进一步优化市区管理体制，扩大县乡行政管理权限。探索投资项目审批首问负责制和多评合一、统一评审的新模式；建立权力清单、责任清单动态管理机制；打造龙岩行政服务标准升级版。构建企业注册便利化模式。全面实行“五证合一、一照一码”登记制度，深化“先照后证”改革，实施一照多址、一址多照、集群注册等制度。全面推行市场准入负面清单制度，推行“双随机、一公开”监管模式。深化资源要素配置市场化改革。加快国有企业改革，加快推进投融资体制改革、股权多元化改革，加大实体经济支持力度。全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作，探索集体林地承包经营权、集体经营性建设用地等规范有序流转机制。建立财政事业和支出责任合理划分机制。

　　2．围绕互联互通提升全域开放水平。加快建设开放大通道。以高速公路为支撑、以铁路为骨干、以空港和水路为补充，构建面向全国、辐射区域的综合交通枢纽，构建高效快捷的对外交通、通达安全的城市交通、无缝衔接的交通换乘、绿色休闲的旅游交通。加快建设龙岩公路港及一批区域性物流园区，构建区域性综合交通物流枢纽系统。加快构建开放新格局。主动融入国家“一带一路”战略，鼓励和推动本土企业与国际知名企业、跨国500强企业合作，加快跨境电子商务示范企业和外贸公共服务企业建设，鼓励优势企业开拓海外市场。加强与沿海港口和自贸区的衔接，与赣南原中央苏区的连接。持续推动台湾农民创业园建设，高水平办好海峡两岸机械产业博览会，高层次建设海峡两岸交流基地。争取设立龙岩保税物流中心和跨境快件监管中心。

　　6 大力弘扬闽西特色文化，不断增强发展软实力

　　1．建设精神家园。以创建全国文明城市为抓手，大力弘扬“三红”精神，深入推进社会主义核心价值观建设，积极推进公民道德建设和社会诚信建设，加快实施“五大工程”，大力营造“八大环境”。深入挖掘闽西优秀传统文化内涵，弘扬家国天下、耕读传家、慎终追远、开拓进取、守望相助的客家精神。加强非物质文化遗产保护，提升历史民俗文化，培育都市文化，打响龙岩文化品牌。落实意识形态工作责任制，提升对互联网、新兴媒体的应用和管理水平。

　　2．唱响红色文化。大力实施红色文化保护、传承和弘扬工程，推进以古田会议旧址群为代表的一批红色文物保护、利用和提升工程。建设一批红色文化数字化管理平台、VR、AR体验系列产品，打造具有全国影响力的红色文化传播平台。实施以中央苏区题材领衔的影视创作生产工程、重点文学创作工程和舞台精品演艺工程，塑造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的龙岩文化高峰。

　　3．坚持文化事业和文化产业双轮驱动。做好做优文化事业，实现全市乡镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，引导和鼓励社会力量、社会资本兴办公益性文化事业。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。做大做强文化产业，加快策划一批、推进一批重大文化产业项目，推进文化与科技、金融、信息、旅游等产业融合发展，推动文化产业规模化、专业化、集约化发展。

　　7 着力增进民生福祉，汇聚人民群众向心力

　　1．坚决打赢脱贫攻坚战役。确保全市3.92万户、11.07万贫困人口如期实现脱贫，在全面建成小康社会的道路上，决不让一个苏区人民掉队。坚持市县乡村四级联动，干部挂钩帮扶、产业精准扶贫联动，大力开展思想扶贫、技能扶贫、健康扶贫，积极探索精准扶贫“龙岩模式”。推进易地搬迁造福工程，做到搬得出、稳得住、能致富。统筹推进交通、水利、电力、信息等基础设施建设。积极推进长连武扶贫开发试验区建设，确保扶贫开发工作重点县、重点乡（镇）、重点村同步全面建成小康社会。

　　2．持续打好生态环保战役。全面建设国家生态文明试验区。总结提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”，推进水土流失治理和管护的专业化、规模化，开展废弃矿山生态修复，推进重点区位商品林赎买工作，全面停止天然林商业性采伐。全面落实河长制，积极实施万里安全生态水系建设，推进农村水电生态修复，深化汀江-韩江跨省流域生态补偿试点，推动将闽江、九龙江、汀江三江源头调整纳入国家重点生态功能区。进一步探索环境资源司法保护机制。全面推广高效节能低碳技术。开展长汀编制自然资源资产负债表试点。推动排污权有偿使用和交易，全面建立自然资源资产产权制度。

　　3．扎实推进民生改善工程。坚持把就业作为民生之本，构建政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。坚持把教育作为民生之基，布局适应全面两孩的基础教育资源。坚持把社会保障作为民生之依，以人民健康为中心，推进养老、医疗保险从制度全覆盖走向人员全覆盖，基本医保制度实现全市统筹；健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业；推动医疗、医药、医保“三医联动”，推进医联体建设；创建食品药品安全放心市，着力打造健康龙岩。坚持计划生育基本国策，全面落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。发挥“冠军摇篮”优势，提升竞技体育和群众体育发展水平。

　　4．深化社会治理创新工程。全面推进依法治市，深化法治龙岩建设，积极稳妥推进地方立法工作；支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权；推进审判、检务、警务公开；创建法治城市、县（市、区）、乡镇（街道）及民主法治村（社区）。持续推进平安龙岩建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建立体化社会治安防控体系，健全基层综合服务管理体系，深入开展“平安县乡村”三级联创活动，推行社区“网格化”服务管理，加大涉麻涉毒、电信诈骗等治安突出问题专项整治力度；推进县乡两级联访联调服务中心和重点领域调解组织建设，加强和改进信访工作。落实企业安全生产主体责任和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”机制，完善突发公共事件应急管理和预防控制体系。

不断把党的建设新的伟大工程推向前进

　　1 传承红色基因，坚定龙岩自信。坚持把思想政治建设放在首要位置，以健全完善党委（党组）中心组学习制度、中央苏区大讲堂、领导班子成员带头上党课制度为抓手，以古田干部学院等闽西红色教育培训基地为平台，深入学习领会中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略，持续巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定“听党的话、跟党走”的苏区信念，传承“闹革命走前头、搞生产争上游”的苏区传统，在知我龙岩、爱我龙岩、美我龙岩、建我龙岩中走前头、争上游、作表率，坚定龙岩自信，不断创造龙岩发展的新辉煌。

　　2 打造坚强堡垒，提升龙岩品牌。全面实行党委（党组）向上级党组织年度述职评议考核制度。建好建强社区、机关、学校及企事业单位等党组织，加大“两新”组织党建工作力度。加强农村基层党组织建设，基本消除“空壳村”。深化拓展“民情工作机制”“四点工作法”“党员e家”“闽西党旗红”等党建工作品牌，探索在职党员进社区报到为群众服务“龙岩模式”。

　　3 锻造战斗队伍，树立龙岩担当。要造就能担当的党员干部队伍。健全完善领导干部考察考核谈心谈话、实绩分析、反向测评、全程纪实、一票否决、责任倒查制度，防止干部带病提拔。注重选派优秀干部到偏远地区、艰苦岗位锻炼，注重在产业一线、项目一线、急难险重工作一线考察和识别干部。深化干部人事制度改革，推进干部能进能出、能上能下。提升“红土先锋”品牌，塑造一批红土先锋岗、共产党员先锋岗先进典型。大力倡导“工匠精神”。全面实施发展党员“联审联鉴”制度。要健全勇担当的保障机制。健全干部正向激励机制，保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。

　　4 净化政治生态，弘扬龙岩正气。完善市委全委会重大事项决策机制，加强市委常委会自身建设，严格落实民主集中制。加强党的纪律建设，让讲纪律守规矩成为苏区干部的鲜明特征。坚持“一案双查”，让追责必严、失责必问成为常态。强化党内监督，推动派驻全覆盖、巡察全覆盖。综合运用监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正不良习气、树立清风正气。坚决治理懒政怠政，培养良好官德家风。坚持有腐必反、有贪必肃。

　　5 加强党的领导，凝聚龙岩力量。发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协、司法机关依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作，持续推进民主政治建设。加强对统战工作的领导。构建“亲”“清”新型政商关系。加强和改进党的群团工作。凝聚党政军民强大合力。